为了全面把握天津市区县产业创新发展的前沿，2014年3月以来，课题组在系统调研的基础上，对区县优势产业的现状和发展趋势进行深入的分析和研究。研究的主要结论和对策建议包括：

(1) 随着京津中心城区产业功能的转移，区县将逐渐发展为天津制造业的聚集区。其中，创新驱动发展、京津冀协同发展和新型城镇化战略将为天津区县产业的创新发展带来新的机遇和动力。

(2) 近五年来，天津市各区县经济都步入快速发展的通道。从三次产业结构的变动趋势看，区县的经济发展可以划分为二种类型：一是包括东丽、西青、津南和北辰在内的近效区，第三产业与第二产业呈现相向发展的趋势；二是包括武清、宁河、宝坻、静海和蓟县在内的远郊县，第三产业与第二产业呈现相背发展的趋势。两种类型表明相关区县的经济发展处于不同的发展阶段，其中第一种类型属于后工业化发展阶段，第二种类型属于加速工业化阶段。

(3) 根据近五年制造业区位商的变动趋势看，天津制造业的创新发展不容乐观。在26个制造业行业中，天津市的优势产业包括：医药制造、黑色金属、金属制品、交通运输、电子信息、食品制造、专用设备、通用设备。其中，食品制造、黑色金属、金属制品和专用设备的竞争优势是持续提升的，而其他优势产业的竞争优势则是逐渐削弱的，尤其对天津经济发展具有举足轻重作用的电子信息和交通运输设备制造业的竞争优势存在着不断下降的态势。

(4) 依托邻近京津科技创新资源富集的优势，区县在战略性新兴产业的发展上取得了长足进展。近年来，包括新能源、动力电池、电子商务、新材料和生物医药在内的新兴产业开始在区县聚集。由于创新创业载体功能发展的滞后，与国内先进地区相比，区县在战略性新兴产业的发展上尚存在着相当大的差距。

(5) 在新的发展阶段，与京津冀都市圈的发展和天津城市功能定位相适应，在产业发展上，区县要通过创新创业环境的构建推进创新型新兴城市的建设，探索走科技驱动产业创新发展道路。其中，发展“官产学”一体化新型混合组织和完善创新创业载体功能是推动区县重点产业创新发展的根本途径。

作为北方经济中心，现代制造和研发转化基地是国家给予天津城市发展的基本功能定位。在实施创新驱动、京津冀协同发展和新型城镇化战略的过程中，天津绝对不能放松制造业的发展。在京津冀协同发展过程中，创新驱动发展是根本，其中科学知识和生产知识的结合是打造全球科技创新中心的基石。尤其是面对以美国第三次工业革命和“再工业化”、德国“工业4.0”计划的挑战，天津不能盲目追求第三产业的发展，而应当立足实际，结合科技型中小企业和万企转型计划的实施，借鉴德国“工业4.0”计划，制定和实施新制造业发展战略，推动产业创新发展和抢占新一轮国际和区域经济竞争的前沿。

此为天津科协调研课题(2014)

课题组：南开大学滨海开发研究院

报告形成时间：2014年12月24日

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