制度环境、政府效能与“大众创业万众创新”

——来自跨国经验证据^[1]

余泳泽

摘要：本文以世界银行191 个国家1996-2014 年的非均衡面板数据，从国家层面分析了制度环境和政府效能对创新创业活动的影响。研究发现：（1）一个国家法律对投资者保护越完善，政府对腐败监察力度越高越有利于稳定企业预期，激发企业的创新创业行为；（2）政府效能的提升可以显著改善企业的创新创业活动，降低企业注册成本，减少不必要的政府干预，缩短企业各项环节审批的时间将有利于促进企业的创新创业活动；（3）法律制度对投资者保护程度、对腐败的监管程度等制度环境对高收入国家的创新活动影响更加明显。政府效能对中等收入国家创业活动影响更加显著；（4）无论是政府效能还是法律对投资者保护以及腐败监管等制度环境，成功跨越“中等收入陷阱”的高收入国家环境质量都明显高于中等收入国家。中国在创新创业的制度环境上仍远低于发达国家水平。本研究从国家层面丰富了制度环境、政府效能与创新创业关系研究的经验证据，研究结论可以为中国实施“大众创业万众创新”战略提供政策经验证据。

关键词：制度环境；政府效能；创新；创业

^[1]作者简介：余泳泽（1982－），男，汉族，河北承德人，南京财经大学产业发展研究院教授，副院长，校学科领军人才，中国社科院工经所博士后，曾在国务院参事室挂职参事助理。研究方向技术进步与产业成长，荣获“教育部学术新人”、“南开大学学术十杰”等奖励。联系方式：18751875242；E-mail: yongze125@126.com